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“加快探索建設中國特色自由貿易港進程研討會”在我院舉行

  時間:2019-03-24

     3月24日下午,以“加快探索建設中國特色自由貿易港進程”為主題的研討會在海口舉行。本次研討會由中國特色自由貿易港研究院、中國(海南)改革發展研究院、國務院參事室自貿試驗區建設研究中心、中國南海研究院、海南省委政策研究室、海南省人民政府研究室聯合主辦。來自國家相關部委、中國(海南)自由貿易試驗區(自由貿易港)咨詢委員會、相關研究機構、高等院校和上海、廣東、天津等自貿試驗區以及中國香港等自貿港將近450位專家學者參會,共同研討探索建設海南自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港的重大理論和政策問題。 

  

      博鰲亞洲論壇副理事長、政協第十二屆全國委員會副主席周小川提出,第一,可以服務貿易為突破口建設海南自由貿易港。第二,海南可通過跨島遞交(面向國內市場)和跨境遞交(面向境外市場)全方面提供服務。第三,海南可以重點推動旅游、教育、醫療和金融業的市場準入。第四,稅收一方面要考慮競爭力的問題,另一方面也要考慮本地財政收支狀況。所得稅的問題,應該有很大的研究討論余地。 

  海南省委常委、秘書長胡光輝提到,習總書記明確提出“要抓緊研究提出海南分步驟分階段建設中國特色自由貿易港政策和制度體系,加快探索中國特色自由貿易港進程”。這是擺在海南面前的一項重大政治任務。有一些關鍵問題我們必須想清楚、弄明白,比如,海南自貿港的中國特色內涵是什么?如何在投資貿易自由、服務貿易自由、貨物進出自由、資金流動自由、人員往來和用工自由、數據流動自由,實行“零關稅、低稅率、簡稅制”的稅收制度等方面體現最高水平的開放形態,又符合中國國情和海南定位?如何統籌搞好全島自由貿易試驗區和自由貿易港建設的無縫對接,實現壓茬推進?中國特色自由貿易港的政策與制度框架是什么?怎么分階段、分步驟?這些都需要深入研究,有待各位專家學者出謀劃策。 

     原國家外經貿部副部長龍永圖就探索建設中國特色自由貿易港提出,參照世界貿易組織“單獨關稅區”的安排,在海南建一個單獨經濟貿易制度區。即建立獨立的金融財政體系、全面開放資本市場、建立獨立的關稅體制、獨立的稅收體制和市場化的公司制度。他認為,海南建設中國特色自由貿易港一定要在財政、金融、稅收方面有重要突破。另外,海南自由貿易港建設與粵港澳大灣區充分融合,由此加快資本、技術、人才的流動。 

  國務院參事室副主任、黨組成員王衛民提到,海南自由貿易港建設,首先要以服務國家重大戰略為目標;二是要遵循自由貿易港的一般特征;三是加快研究建立海南自由貿易港的政策與制度框架;四是要抓住未來2-3年的時間窗口。建議成立高層次的海南自由貿易港協調機構,盡快出臺海南自由貿易港總體方案。 

  中國經濟體制改革研究會會長彭森提出,探索建設中國特色自由貿易港需要處理好四個關系:第一,正確處理解放思想和頂層設計的關系。海南要堅持大膽試、大膽闖、自主改,這都是需要解放思想。第二,正確處理政府和市場的關系。海南改革和開放的目標是建立市場化改革最充分、對外開放程度最高、法治體系最健全的首善之區。海南應該在產權制度改革,要素市場化改革方面先行先試,率先探索。第三,正確處理好中央與地方的關系。中央與地方的關系最核心的是中央與地方在財權、事權的配置和安排。第四,正確處理改革和法治的關系。通過全國人大給予海南在試驗探索自貿試驗區和自貿港必要的法律授權,由此支持它進一步探索和改革。 

  中國(海南)改革發展研究院院長、中國特色自由貿易港研究院院長遲福林認為,從近一年的實踐看,海南要抓住今后2-3年的時間窗口期,實現從自由貿易試驗區向自由貿易港的實質性破題,關鍵在于加快推進服務業項下的自由貿易進程:第一,既適應我國擴大開放的大趨勢,又符合海南的發展定位。例如,2010-2018年,我國服務貿易年均增速快于貨物貿易近1倍。2018年,海南服務貿易占比18.1%,高于全國平均水平3.4個百分點,海南有條件在服務貿易創新發展方面形成獨特優勢。第二,既能盡快形成海南擴大開放的新優勢,又能明顯提升海南的產業發展基礎。例如,以旅游文化產業項下的自由貿易加快提升海南旅游文化國際競爭力;以進一步擴大金融市場開放加快形成以外資、社會資本為主體的金融體系。第三,既是政策需求的基點,也是體制機制創新的重點。要圍繞以服務貿易為主導的突出特色,實施全球最高開放標準的市場準入政策與貿易投資自由化便利化政策;以全面推進服務業項下自由貿易帶動全面深化改革的重要突破。 

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