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張蘊嶺等:新形勢下中日韓合作要有新思路(總第1213期)

  時間:2019-01-11

  總第1213 

  20181224 

    

  新形勢下中日韓合作要有新思路* 

  張蘊嶺 

    

    我主要圍繞新形勢下的中日韓經濟合作談幾點看法。 

    第一,新形勢可以歸結為“四個新”。第一個新形勢是特朗普政府否定貿易全球化,實行單邊貿易保護主義。二戰后形成的多邊貿易體系最大的特點是開放、包容與共享。特朗普政府否定了這些基本原則,導致了不確定性、不穩定性上升。第二個新形勢是2008年金融危機以后世界經濟的曲折調整,2016年世界經濟增長出現了新的上升勢頭,但由于新的形勢變化,這樣一個上升勢頭可能會早一些中斷,明年可能會發生新的經濟危機。第三個新形勢是新的科技革命快速發展,智能網絡重構產業鏈,重構貿易方式與生活方式,改變原有的消費趨向等等。第四個新形勢是中日韓合作機制重新走向正軌,三國領導人一致同意進一步加強合作,合作應對挑戰而不是單個應對挑戰。 

    第二,中日韓合作要有新思路。一是中日韓是東亞地區、亞太地區,乃至印太地區經濟增長的引擎。在新的形勢下,應重構以中國市場為基礎的產業鏈、消費鏈、支付鏈,由制造業為中心的產業鏈轉向制造和服務并舉的新產業鏈。中國市場是中日韓三國市場最重要的基礎,如果重構這一關系,三國經濟就能得到新的發展,增加三國經濟增長的內部驅動力;二是構建新科技革命環境下的新產業鏈合作。可以在某些重點領域先行先試,比如在智能網絡方面,這樣就會給中日韓經濟發展帶來新的動力。 

    第三,采取“中日韓+”合作模式。我理解“中日韓+”有兩個含義,一是中日韓+東北亞其他國家;二是中日韓+第三方地區,例如東盟地區、“一帶一路”沿線地區。 

  第四,召開東北亞經濟發展與合作會議宜早不宜晚。召開東北亞經濟發展與合作會議也是“中日韓+”的重要內容。應邀請東北亞其他國家參加,可以從部長會議開始,討論和落實三國政府提出的一些構想。例如,日本提出建立東亞共同體構想,韓國提出建立東北亞經濟共同體構想、南北大通道等,這些構想都可以通過會議去探討。 

    

  (作者系中國社科院學部委員、國際學部主任) 

    

 

 

  

新環境下建立中日韓自貿區的條件更加成熟* 

    

  鄭新立 

    

    中日韓三國領導人已經形成共識,一致認為中日韓自貿區的建設要提檔加速。我覺得與幾年前相比,建立中日韓自貿區的條件更加成熟。 

    在服務貿易上,中日韓三國面臨著新機遇。服務業已經成為中國經濟發展和對外貿易的增長點。當前中國服務業占GDP的比重接近52%,按照現行發展水平,應當達到60%以上,我認為65%是合理的,還有將近10個百分點的增長空間。日本在醫療、教育、養老等服務業有著很多優勢。韓國在文化、健身、商貿、科研等服務領域也有優勢。中日韓建立自貿區,日本、韓國可以在中國加大投資服務業領域以率先獲得紅利。建立中日韓自貿區后,中日韓貨幣互換將有更大的需求。中日韓自貿區建立之后,內部貿易規模擴大了,用三國的貨幣結算,對美元的需求會下降,有利于三國縮小對美國的貿易順差。 

    加快中日韓自由貿易進程也將給三國的第一產業和第二產業發展帶來新機遇。在第一產業,中日韓都是農產品進口國,過去日本擔心中國的農產品會沖擊日本、韓國,現在中國也是農產品進口大國,所以中日韓相互開放農產品市場不會給對方帶來沖擊。并且,在農產品新品種的研發和提高農產品質量方面,三國還有許多合作空間。第二產業的合作也面臨著機遇。中國正處于產業升級的階段,日本、韓國的工業企業來中國投資,利用中國不斷擴大的市場和勞動力,擴大生產規模,降低生產成本,能夠形成更強的國際競爭力。三星電子就是一個很好的案例,三星借助中國的市場做大了規模、降低了成本、擴大了出口,成為發展很成功的企業。在高新技術產業領域,中日韓可以選擇一些重大課題聯合攻關,實現成果共享。比如,在電子商務領域,率先開放市場。 

    如果中日韓自貿協定談判能夠盡快取得突破,日韓兩國就可以借助于中國新一輪擴大開放的機遇,率先受益。在海南建設全國最大的自由貿易試驗區和探索建設自由貿易港的特定背景下,海南就是要借鑒香港、新加坡、迪拜的經驗,管住二線、放開一線,促進人員、資金、貨物自由往來,實現三零(零關稅、零壁壘、零補貼率)貿易區。中日韓簽訂自由貿易協定,日韓的企業可以率先進入中國自貿試驗區、自由貿易港投資,率先受益。 

     

  (作者系中國國際經濟交流中心副理事長) 

    

    

 

 

  

  抓住機遇 加快東北東邊道建設* 

    

  宋曉梧 

    

    東邊道經濟區域是依托東北東部鐵路干線形成的經濟軸帶,包括遼寧省丹東市、本溪市,吉林省通化市、白山市、延邊朝鮮族自治州,黑龍江省牡丹江市、佳木斯市、雞西市、雙鴨山市、七臺河市、鶴崗市,78個縣(市、區)。該地區是東北亞開放的前沿,具有兩方面比較優勢:第一,生態稟賦優越。有長白山、完達山、張廣才嶺、老爺嶺等山脈,鴨綠江、圖們江、松花江、烏蘇里江、黑龍江、興凱湖、鏡泊湖等江河湖泊,濕地眾多,森林和野生動植物資源豐富,擁有眾多國家級自然保護區,人口密度相對較小,是我國北方重要的生態屏障。第二,區位條件獨特。該地區地處東北亞地理中心區域,邊境線長達3000余公里,占東北三省邊境線總長度的65%,擁有丹東港和國家一類鐵路口岸5個、公路口岸14個、水運口岸10個、航空口岸3,具有沿海、沿邊、沿江的獨特區位條件,是我國面向東北亞開放的前沿地帶。 

    當前,東北東部綠色經濟帶發展也面臨一些突出問題:經濟發展水平在東北地區相對落后;基礎設施特別是高等級公路和鐵路建設滯后;產業結構較為單一;資源枯竭城市、林區轉型面臨不小困難,獨立工礦區、棚戶區改造任務較重;營商環境亟特改善,整體競爭力有待提升;對外開放和區域合作需進一步深化。 

    建議抓住機遇,推進東北東邊道區域的經濟社會發展。一是以構建共享社會新理念推進東邊道建設;二是以交通運輸網絡為重點加大基礎設施建設;三是以旅游業合作為突破口構建綠色產業體系;四是以東北亞地區合作為平臺提升開放水平;五是以市場化運作為主構建區域合作機制。 

  同時,東邊道區應積極參與東北亞區域合作。抓住朝鮮去核、朝韓、朝美關系出現前所未有的和解機遇,積極推動東北東邊道地區開放發展。積極與外國政府、國際知名環保企業以及世界銀行、聯合國機構、世界環保組織等國際組織在生態建設、冰雪經濟、節能環保、污染防治、可持續發展等方面開展交流合作。 

    

  (作者系中國經濟體制改革研究會原會長) 

    

    

    

 

 

  

    

  中日韓合作框架下地方合作的重點領域* 

    

  趙晉平 

    

    第一,中日韓制度性合作領域的地方合作。國與國之間或者是獨立關稅區之間通過談判簽署自由貿易協定和投資協定,這屬于雙邊或者是區域制度性合作。在傳統意義上的制度性合作領域,地方合作是非常難以展開的。制度性合作往往以貨物貿易自由化為主,是以整個獨立的關稅區作為平臺和載體,地方的部分市場無法參與,所以,地方合作在自貿協定里一般很難得到體現。但是最近幾年,也出現了一些新的動向,在自貿協定和投資協定中,更多地開始包含地方合作的內容。制度性合作的內容得到了迅速拓展,它不僅包括貨物貿易自由化,同時也包括服務貿易自由化和投資自由化,以及其他領域合作的內容。而對于服務貿易自由化、投資自由化,局部地區先行先試是具備條件的。中日韓自貿協定談判目前正在加速,如果能夠通過這樣的方式,把地方合作的內容融入到中日韓制度性合作當中,會在更大程度上促進彼此之間的經濟往來,產生積極的經濟和社會效益。 

    第二,中日韓功能性合作領域的地方合作。功能性合作的內容非常豐富。舉個例子,基礎設施互聯互通的合作,就是功能性合作的一個重要內容。例如,在中國“一帶一路”倡議框架下,中歐班列在2013年之后得到了迅速的發展。迄今為止,中歐班列已經持續開出了11000班專列,這對于解決中國和歐洲之間陸上運輸發揮了非常重要的作用,已經成為貨物貿易和物流的重要紐帶。我認為,在“一帶一路”倡議和日本、韓國的區域合作倡議形成對接的情況下,地方之間可以加強包括政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等五通領域的合作。 

    第三,中日韓產業合作領域的地方合作。應該說,國與國之間的經濟合作,比如說貿易投資,無論是政府間的合作還是業界間的合作,最終還是要以某一個地方的合作為落腳點。在產業合作領域,地方合作由來已久,而且積累了許多重要的成果。但是,我們要捕捉一些新的機遇,這些新的機遇對中日韓三方合作具有重要的意義。未來海南自由貿易試驗區和自貿港的建設中,有許多新的領域例如健康、養老等領域需要擴大開放,需要加強和其他國家之間的合作,而這些領域恰恰對于日本、韓國的許多企業來說是一個重大的機遇。 

    

  (作者系國務院發展研究中心對外經濟研究部原部長) 

    

    

  (根據現場演講整理:藍管秀鋒) 

    

    

     

  未經許可,請勿轉載 

    

    

    

 

 

  


  *在“新環境下的中日韓合作”第五屆中日韓合作對話上的演講,2018128,海南海口。 

*在“新環境下的中日韓合作”第五屆中日韓合作對話上的演講,2018128,海南海口。 

  * 在“新環境下的中日韓合作”第五屆中日韓合作對話上的演講,2018128,海南海口。 

  * 在“新環境下的中日韓合作”第五屆中日韓合作對話上的演講,2018128,海南海口。 

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